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【示范引领】浙江丽水|“无障碍”为秀山丽水再添金名片——创成全国首批无障碍环境示范区达标镇

  • 文章来源: 无障碍智库
  • 发布时间:2021.01.11
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浙江省丽水市是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地,为了进一步贯彻国务院《无障碍环境建设条例》《浙江省实施<无障碍环境建设条例>办法》和丽水市委、市政府以国际先进标准建设丽水大花园的要求,2020年丽水市大力开展了全国首批无障碍环境区(莲都区)、镇(住龙镇)创建并取得丰硕成果,亮点纷呈。
一、创建成效显著影响深远
创成全国首批无障碍环境示范区、达标镇。2020年莲都区被国家住建部等五部委命名为全国无障碍环境示范区,龙泉市住龙镇被命名为全国无障碍环境达标镇。国家验收组领导、专家一致高度评价:“莲都区无障碍环境创建有示范作用,值得在全国推广”“在检查过的6省12个城市里,丽水最好!”2020年丽水市无障碍环境建设工作被《中国残疾人》《浙江残联》杂志专题报道。无障碍规范制定填补国内空白。创建过程中市残联牵头制定、发布了市级地方标准《居家无障碍设施改造技术规范》《乡村景区无障碍环境建设指南》,填补国内空白,在实践中起到很好指导作用。《居家无障碍设施改造技术规范》被省残联推荐为省级地方标准并在省市场监管厅立项。《乡村景区无障碍环境建设指南》被省残联纳入“十四五”规划项目,并在第15届中国信息无障碍论坛暨全国无障碍环境建设成果展示应用推广上交流推广,获得中国残联副主席吕世明等领导、专家高度肯定和好评。
二、市区联合创建机制完善
(一)各级领导高度重视。市委书记胡海峰、市长吴晓东先后批示,要求对标国际先进国家,高水平做好无障碍环境建设。成立领导小组,由分管副市长任组长,31家单位为成员单位,抽调专业骨干组建专班,集中办公、实体化运作。
(二)充分体现市区(市)合力。丽水市是一市一区的体制,市区就是在莲都区,莲都区的创建实际上就是市区的创建,同时丽水市和下辖龙泉市紧密结合,形成以市、区(市)合力开展创建工作的局面。出台了《丽水市创建全国无障碍环境区实施方案》《丽水市无障碍环境建设行动计划》《丽水市创建浙江省无障碍社区工作实施方案》等文件,建立了联席会议等制度,形成了市、区(市)联创、统一协调、各司其职、各负其责、共同参与、互相配合的工作机制,合力推进创建工作。
(三)建立完善了长效机制:协调市建设局等部门并为衢宁铁路指挥部等部门代拟出台8个进一步落实无障碍相关法律的部门文件,从源头上、制度上完善了《无障碍环境建设条例》和浙江省实施办法在我市全面落实的长效机制,确保新建项目无障碍达标率100%;出台了《丽水市无障碍设施监管与维护办法》等具体实施办法(文件)加强无障碍设施的维护和管理。
三、创建保障有力氛围浓厚
(一)健全了要素保障。强化法治保障,争取市人大、市政协开展了专题执法检查和民主协商。强化资金保障,将无障碍建设全部纳入财政预算,确保创建工作顺利开展。强化了技术保障。建立由19人组成的技术指导专家库,委托市规划建筑设计院作为无障碍环境区创建技术指导单位,对创建工作全面督查指导。
(二)创新了工作机制。争取将无障碍环境区创建工作写入政府工作报告,列入重点工作督查清单和相关部门的年度考核。按照市政府统一交办、创建办统一协调、技术组统一指导“三统一”原则,助推创新政府交办单制度,建立无障碍环境建设工作问题交办销号机制,强化了工作的落实。
(三)完善了民主监督。成立无障碍环境区建设工作监督小组,邀请人大、政协、妇联和残疾人专门协会参与民主监督。在《丽水在线》开通无障碍专题栏目,畅通无障碍环境建设意见反馈渠道。市残联上网市区无障碍地图,无障碍导航地图方便了残疾人、老年人等。组织残疾人专门协会多次开展无障碍体验活动,通过动车站、视障阅览室、歌剧院、无障碍公交车等的体验使用,对提出整改意见进行落实,从而使无障碍设施建设更加规范。
(四)浓厚了宣传氛围。通过电视、报纸、微信公众号、广场电子屏、农村广播等途径开展多平台多形式的宣传,发布《告市民的一封信》,拍摄《秀山丽水•大美无碍》微电影,开设《有爱・无碍》微信公众号专栏,向广大市民发出“人人争做创建的参与者、模范生和督察员”倡议等,使社会各界对残疾人的人文关怀和参与无障碍环境建设的意识有效提高,无障碍创建氛围更加浓厚。
四、全面精准发力不留死角。
(一)源头把控新建项目。印发《丽水市无障碍建设指导手册》,协调发改、规划、建设等部门将残联纳入重点建设项目规划参审单位。对新建、改建、扩建工程项目,严格执行无障碍设施和主体工程同步设计、同步施工、同步验收的“三同步”要求,确保新建项目无障碍达标率100%。
(二)改造提升既有项目。指导全面纳入创建的丽水市区、住龙镇、各社区、村的道路、车站、广场、学校、银行、医院、商场、公园、居住小区等既有公共设施和建筑,开展无障碍设施建设和改造提升,确保改造项目无障碍达标率100%。
(三)跟进指导在建项目。严格对照国标《无障碍设计规范》,着重对市区在建的道路、公共建筑、居住建筑等建设工程和全市在建的四个动车站等进行全面排查,指导完善无障碍设施,确保无障碍设施不欠新账,达标率100%。
(四)完善信息无障碍。协调建成市、区人民政府门户网、政务服务网、网上办事大厅、人力社保、残联等部门网站100%达到无障碍网站设计标准。全面优化了无障碍标识,市、县(市、区)两级残联常规性举办窗口单位服务人员手语培训班。全市各地图书馆都设立了盲人阅览室等。
五、示范引领推进全域建设
下一步,我们将进一步总结经验,巩固和完善无障碍环境建设长效机制,以全国示范创建和“诗画浙江”大花园最美核心区建设为抓手,以示范引领,点面结合的方法全域推进无障碍建设。
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